建立健全重大決策社會穩定風險評估機制，是黨中央推進國家治理體系和治理能力現代化的重要制度設計，是促進各級人民政府科學化、專業化、法治化實施重大決策、改革事項等工作的主要措施和重要基礎。凡是直接關系人民群眾切身利益且涉及面廣、容易引發社會穩定問題的重大決策事項，決策部門作出決策前都要進行社會穩定風險評估。

2021年，天咨集團風險評估中心（以下簡稱風險評估中心）繼續加強重大政策的分析研究，積極對接各級政府部門，完成了城鄉融合發展、國有企業改革、園區體制機制創新等多項重大行政決策社會穩定風險評估工作。

一、助力城鄉融合發展

城鄉融合發展是貫徹落實黨的十九大精神的重大決策部署，是破解新時代社會主要矛盾的關鍵抓手。建立城鄉融合發展體制機制和政策體系，是實現鄉村振興和農業農村現代化的重要制度保障。

為做好《天津市建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系若干措施》的社穩評估工作，接受委托后，風險評估中心立即組建了3個專項工作組，制定評估工作方案，組織專業技術人員先后深入西青、薊州等十個涉農區，調研各區城鄉融合發展有關工作的進展情況，了解區級部門和基層單位的意見建議。同時，風險評估中心匯總梳理了其他省、市等地區城鄉融合發展有關政策文件，分析其與我市政策的不同之處，跟蹤有關政策實施后的網絡輿情信息。在廣泛調查研究、總結經驗、多方征求意見等基礎上，風險評估中心組織相關專家進行了評估論證，提出了風險因素和防范化解措施，形成評估報告，從源頭上預防和降低了社會穩定風險，保障該項重大政策的順利實施。

天津日報發布《天津市建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系若干措施》全文

二、服務國有企業改革發展

市級黨政機關和事業單位所屬國有企業的改革，對理順黨政機關和事業單位與所辦企業的關系，提高國有資本配置和監管效率等具有重要意義。根據《天津市推進市級黨政機關和事業單位所屬國有企業改革方案》，擬按照全部脫鉤、部分劃轉、維持現狀、退市出清4種處理方式，對我市44個部門和事業單位所屬的900多家國有企業進行改革，涉及房地產、基礎設施建設、醫療健康、咨詢服務、后勤保障、教育培訓、酒店餐飲、農業、生產加工、批發零售、科研成果轉化、新聞宣傳、文化、外交、政法、金融等行業，涉及企業在職及退休職工兩萬多人。

為確保該項政策能夠平穩有效落地實施，風險評估中心組織技術人員加班加點開展調研分析，克服改革政策涉及面廣、情況復雜等困難因素，對改革涉及的各部門進行了走訪座談，對部門所屬的重點企業、困難企業等開展問卷調研和座談訪談，充分掌握企業和職工的“第一手”資料，重點了解要解除終止勞動合同的、已退休的職工安置方案。通過認真分析改革涉及單位和人員的意見，梳理查擺各種不利風險因素，提出合理、合法、可行的風險防范和化解措施，切實保障職工合法權益。從源頭上預防和減少了社會風險，確保該項重大政策順利實施。

天津市推進市級黨政機關和事業單位所屬國有企業改革方案座談會

同時，風險評估中心還開展了市管國有企業集團混改中所屬職業院校隸屬關系調整方案的社穩評估工作，協助國有企業剝離企業辦社會職能和解決歷史遺留問題，為國有企業公平參與市場競爭創造條件。此外，風險評估中心還為我市物產集團、城建集團等多家國企重大改革、司法重整、化解債務風險方案開展了社會穩定風險評估，保障了以上方案的順利實施。

三、推進深化園區體制機制創新

根據習近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求特別是視察海河教育園區時的重要指示精神，要牢牢把握海河教育園區的發展目標定位，深化園區體制機制創新，加快推進產學研用融合，全力打造創新發展聚集區。《天津市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》（津政發〔2021〕5號）也提到要深化海河教育園區體制機制創新，加快產學研用深度融合，推進創新發展聚集區建設，打造“天津智谷”。

風險評估中心積極參與海河教育園區體制機制創新相關政策的社會穩定風險評估工作，通過對市、區各級相關政府部門、園區單位、園區職工、居民與學生等進行調查，充分收集相關利益群體的意見，并且對政策實施可能出現的風險進行科學預測和綜合研判，為政策出臺和平穩實施提供了有力保障。

天津海河教育園區

目前，經風險評估中心開展社穩評估工作的相關政策文件均已經政府部門審議后印發實施，各項政策實施未引發社會穩定風險。下一步，風險評估中心將致力做好重大行政決策的社會穩定風險評估，全力提供高品質的咨詢服務，為預防和化解社會矛盾、構建社會主義和諧社會貢獻力量。

天咨集團風險評估中心簡介

天津國際工程咨詢集團有限公司（簡稱“天咨集團”）于2020年9月26日完成企業工商注冊登記，轉為國有法人獨資企業。天咨集團前身為天津國際工程咨詢公司，成立于1987年12月，為正局級事業單位。2002年9月經市委、市政府批準成立“天津市政府投資項目評審中心”，與公司為一套機構、兩塊牌子。2013年8月公司加掛“天津市重大項目社會穩定風險評估中心”牌子。天咨集團下設社穩評估部（風險評估中心）。目前，已建立完善的社穩評估流程及200余人的社會穩定風險專家庫，在鄰避項目風險評估、風險定量分析、風險評估結果應用等方面開展了研究。近年來，完成重大工程建設、重大改革改制、重大行政決策、土地征收等類型社會穩定風險評估項目約600項，較好地履行了預防化解矛盾等職責使命，為政府、企業科學決策提供了有力支撐。

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