教育是人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題之一，其每項(xiàng)政策的出臺(tái)通常會(huì)引發(fā)社會(huì)的關(guān)注與熱議。2015年，天津市教委發(fā)布《天津市教育委員會(huì)重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法（試行）》（津教委〔2015〕31號(hào)），明確提出包括教育收費(fèi)制定及調(diào)整、學(xué)校辦學(xué)及管理體制改革及學(xué)校布局調(diào)整等六大類涉及人民群眾切身利益的重大決策事項(xiàng)需開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)于健全教育領(lǐng)域重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制提出了詳細(xì)指導(dǎo)意見。根據(jù)黨的十九大“打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)”的要求，教育領(lǐng)域重大決策風(fēng)險(xiǎn)防范更需做到精準(zhǔn)識(shí)別、全面評(píng)估、有效防控。

2021年，天咨集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心（以下簡稱風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心）承擔(dān)了多項(xiàng)市、區(qū)兩級(jí)及部分學(xué)校的教育領(lǐng)域重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，涉及職業(yè)院校隸屬關(guān)系調(diào)整、學(xué)區(qū)劃分、院校整合、學(xué)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定及調(diào)整等方面，為教育政策的出臺(tái)和順利實(shí)施提供了依據(jù)和保障。

一、市級(jí)層面教育政策社穩(wěn)評(píng)估工作

按照習(xí)近平總書記關(guān)于職業(yè)教育的重要批示精神和市委常委會(huì)關(guān)于職業(yè)教育的部署要求，市發(fā)展改革委會(huì)同市教委等部門研究制定了市管國有企業(yè)集團(tuán)混改中所屬職業(yè)院校隸屬關(guān)系調(diào)整方案，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心承擔(dān)了調(diào)整方案的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

在對(duì)各市主管部門、職業(yè)院校及其所屬企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行深入調(diào)研以及專家評(píng)估基礎(chǔ)之上，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心完成了評(píng)估報(bào)告的編制工作，并從政策解讀、群眾意見收集、歷史遺留問題排查、經(jīng)費(fèi)保障、行業(yè)與院校調(diào)研等方面提出了意見建議。最終評(píng)估報(bào)告作為調(diào)整方案支撐要件上報(bào)市委、市政府常務(wù)會(huì)議審議，為政策的順利出臺(tái)實(shí)施提供了有力支持。

職業(yè)院校訪談座談

二、區(qū)級(jí)層面教育政策社穩(wěn)評(píng)估工作

教育領(lǐng)域決策事項(xiàng)涉及眾多利益相關(guān)方，學(xué)區(qū)劃分、學(xué)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定及調(diào)整等每項(xiàng)政策出臺(tái)都會(huì)引起利益相關(guān)群體的廣泛關(guān)注，因此更需做到利益相關(guān)群體的精準(zhǔn)識(shí)別與全面評(píng)估。

如河?xùn)|區(qū)教育局?jǐn)M定的《行知小學(xué)服務(wù)范圍劃分方案》，考慮到劃入學(xué)區(qū)范圍的小區(qū)其對(duì)口小學(xué)可能發(fā)生變化，未劃入學(xué)區(qū)范圍的周邊小區(qū)居民可能也存在劃入訴求，因此風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心對(duì)于學(xué)區(qū)范圍內(nèi)及周邊的約40個(gè)小區(qū)均按照一定比例進(jìn)行了問卷調(diào)研，線上線下累積發(fā)放問卷近500份，廣泛征求相關(guān)利益群體對(duì)決策事項(xiàng)的意見和訴求。

又如《河西區(qū)實(shí)驗(yàn)求是學(xué)校等五所民辦校調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)事項(xiàng)》，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心在對(duì)相關(guān)部門及涉及調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的五所學(xué)校的調(diào)研基礎(chǔ)上，協(xié)助河西區(qū)發(fā)展改革委組織召開了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)論證座談會(huì)，邀請(qǐng)相關(guān)部門、部分市區(qū)人大代表、政協(xié)委員、相關(guān)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及部分家長代表參會(huì)，就調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)事項(xiàng)廣泛收集各方意見，并就部分家長代表疑問做了相關(guān)解釋說明工作，有效推動(dòng)了決策事項(xiàng)的順利實(shí)施。

收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)論證座談會(huì)

三、學(xué)校層面教育政策社穩(wěn)評(píng)估工作

在完成市級(jí)職業(yè)院校隸屬關(guān)系調(diào)整方案社穩(wěn)評(píng)估工作后，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心的相關(guān)工作也得到了各職業(yè)院校的認(rèn)可。在此基礎(chǔ)上，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心延伸服務(wù)鏈條，先后承擔(dān)了天津工業(yè)職業(yè)學(xué)院隸屬關(guān)系調(diào)整、天津市交通學(xué)校院校整合等學(xué)校層面教育政策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。在評(píng)估過程中，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心緊緊圍繞市級(jí)對(duì)于職業(yè)院校隸屬關(guān)系調(diào)整工作的相關(guān)要求，進(jìn)一步結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，深化風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和分析，廣泛收集相關(guān)部門、學(xué)校所屬上級(jí)管理企業(yè)集團(tuán)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教職工及學(xué)生的意見建議，在給出評(píng)估結(jié)論和對(duì)策建議的同時(shí)，協(xié)助學(xué)校制定了相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案，為相關(guān)決策的平穩(wěn)實(shí)施提供了有力保障。

職業(yè)院校問卷調(diào)查

后續(xù)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心將繼續(xù)深耕教育政策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估領(lǐng)域，積極履職，充分發(fā)揮社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在公共決策和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，做好政府決策的參謀助手，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航。

天咨集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心簡介

天津國際工程咨詢集團(tuán)有限公司（簡稱“天咨集團(tuán)”）于2020年9月26日完成企業(yè)工商注冊(cè)登記，轉(zhuǎn)為國有法人獨(dú)資企業(yè)。天咨集團(tuán)前身為天津國際工程咨詢公司，成立于1987年12月，為正局級(jí)事業(yè)單位。2002年9月經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)成立“天津市政府投資項(xiàng)目評(píng)審中心”，與公司為一套機(jī)構(gòu)、兩塊牌子。2013年8月公司加掛“天津市重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心”牌子。天咨集團(tuán)下設(shè)社穩(wěn)評(píng)估部（風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心）。目前，已建立完善的社穩(wěn)評(píng)估流程及200余人的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)專家?guī)?，在鄰避?xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)定量分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用等方面開展了研究。近年來，完成重大工程建設(shè)、重大改革改制、重大行政決策、土地征收等類型社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目約600項(xiàng)，較好地履行了預(yù)防化解矛盾等職責(zé)使命，為政府、企業(yè)科學(xué)決策提供了有力支撐。

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