民生無小事，枝葉總關情。重大政策事關人民群眾切身利益,干系千家萬戶幸福安康，處處體現民生為先發展理念。加強重大政策社會穩定風險評估，既是強化風險源頭治理能力、提高公共政策決策水平的重要舉措，也是實現政策目標、維護公共利益、引導行為預期、促進社會穩定發展的應有之義。

2023年，天咨集團風險評估中心（以下簡稱評估中心）持續堅持以維護社會和諧穩定為己任,以智庫之智有效賦能社會治理現代化，為我市多項重大政策的制定和出臺維穩護航。

適時調整優化房地產政策，因城施策用好政策工具箱

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，適應房地產市場供求關系發生重大變化的新形勢，因區施策，精準調控，更好滿足居民剛性和改善性住房需求，促進房地產市場平穩健康發展，結合當前房地產市場實際，天津市住房城鄉建設委、市規劃資源局、人民銀行天津分行、國家金融監督管理總局天津監管局聯合起草了《關于進一步調整優化房地產政策更好滿足居民剛性和改善性住房需求的通知》（以下簡稱《通知》）。2023年8月，受市住房城鄉建設委委托，評估中心承接了該政策社會穩定風險評估工作。2023年9月1日，《關于進一步調整優化房地產政策更好滿足居民剛性和改善性住房需求的通知》（津住建房改〔2023〕9號）正式發布。

2023年9月1日，《關于進一步調整優化房地產政策更好滿足居民剛性和改善性住房需求的通知》正式發布

強化風險源頭防控，助力政策平穩落地。為精準識別潛在風險，有效應對風險挑戰，確保政策紅利落實、落準，評估中心結合房地產政策導向，加大調查研究力度，用精準觸達、精準洞察、精準掌握、精準兜底“四個精準”破解政策發布前存在的隱形風險，通過調研市內六區、環城四區、濱海新區等重要房企和重點群體，切實認清購房者置業心態與置業需求，精準識別政策發布前潛在風險，科學制定政策發布后穩控舉措，確保重大政策制定與出臺根基強、落地穩。

加大調查研究力度，了解政策相關風險

科學規范劃分學區，優化教育資源配置

學區劃分工作政策性強、技術要求高、牽涉面廣，備受社會關注。為優化教育資源配置，推進基礎教育優質均衡發展，2023年河東區教育局加快義務教育學位資源建設，新建七中教育集團育才學校、卓越學校和實驗學校并計劃于2023年新學年投入使用。該重大政策涉及人民群眾的切身利益，根據國家及我市重大政策社會穩定風險評估工作要求，受河東區教育局委托，評估中心承接了該重大政策社會穩定風險評估工作。

七中教育集團育才學校效果圖

七中教育集團卓越學校效果圖

七中教育集團實驗學校效果圖

學區化管理，應在充分聽取相關部門、校方、教師、家長等社會各界意見基礎上，制定學區入學政策，并監督實施。早在2017年，中辦、國辦印發的《關于深化教育體制機制改革的意見》明確提出“試行學區化管理”“探索集團化辦學”的改革任務。因此，為確保三所新建學校學區劃分工作科學規范，評估中心結合政策所在地的實際情況制定了調研方案，項目組攜帶宣傳資料,多次入戶走訪,采取多種方式向受該政策影響的相關群體了解情況、聽取意見，同時通過網絡了解該政策的媒體輿情導向，旨在科學規范學區劃分工作，為政策發布廣泛宣傳、夯實基礎。2023年9月新學年，七中教育集團三所新建九年一貫制學校建成并投入使用。

社會穩定風險專家評估會

2023年9月新學年，河東區教育局七中教育集團配套學校正式投入使用

全面規范教育收費，構建良好辦學環境

學校收費標準制定關系廣大受教育者切身利益，加強民辦學校收費管理是強化民辦教育領域收費制度改革創新的基礎性工作。2023年，經天津市教委研究決定，由相關部門審批，原天津市南開翔宇學校梅江校區將在河西區重新注冊后成為天津市河西區南開翔宇學校(含小學、初中、高中)。按照《市發展改革委市教委市人力社保局關于我市民辦學校學歷教育收費管理有關問題的通知》（津發改價費〔2018〕603號）的要求，天津市河西區發展和改革委員會擬對河西區南開翔宇學校小學、初中、高中制定收費標準。為規范民辦學校收費管理，2023年5月，受河西區發展和改革委員會委托，評估中心承接了該重大政策社會穩定風險評估工作。

天津市河西區南開翔宇學校（原南開翔宇學校梅江校區）現狀

為推動該政策順利實施，切實推進我市民辦學校高質量發展，評估中心在全面收集資料的基礎上，采取座談訪談、問卷調查等多種調研方式，廣泛收集公眾意見。同時，項目組結合收費成本審核工作，進一步明確了本次學費標準制定對于民辦學校可持續健康穩定發展的重要意義，通過參與家長代表聽證座談會，與相關利益人員直接面對面交流聽取意見，充分收集相關部門、學校、人大代表、政協委員、家長代表等各界代表對學費制定的相關意見建議，為規范民辦學校收費管理當好“參謀助手”。2023年6月28日，河西區發展和改革委員會正式印發了《河西區發展和改革委員會關于制定天津市河西區南開翔宇學校試行學費最高限價的批復》（津河西發改〔2023〕19號）。

2023年6月28日，《河西區發展和改革委員會關于制定天津市

河西區南開翔宇學校試行學費最高限價的批復》正式印發

結語

將維穩的關口前移,即在重大政策出臺前進行社會穩定風險評估已成為維穩發展的明確方向,其旨在從源頭上化解社會矛盾,達到維護穩定的目的。近年來，天咨集團風險評估中心陸續承擔了各級政府部門的重大政策社會穩定風險評估工作，積累了豐富的評估經驗，建立了完備的政策社穩評估體系，逐步成為天津領先、國內知名的風險評估機構。未來，天咨集團風險評估中心將持續以風險評估為發力點，幫助各級政府部門和企事業單位筑牢風險意識，科學預判和評估各種潛在風險,提前采取應對措施，確保各項政策平穩落地。

天咨集團風險評估中心簡介

天津國際工程咨詢集團有限公司（簡稱“天咨集團”）于2020年9月26日完成企業工商注冊登記，轉為國有法人獨資企業。天咨集團前身為天津國際工程咨詢公司，成立于1987年12月，為正局級事業單位。2002年9月經市委、市政府批準成立“天津市政府投資項目評審中心”，與公司為一套機構、兩塊牌子。2013年8月公司加掛“天津市重大項目社會穩定風險評估中心”牌子。天咨集團下設社穩評估部（風險評估中心）。目前，已建立完善的社穩評估流程及200余人的社會穩定風險專家庫，在鄰避項目風險評估、風險定量分析、風險評估結果應用等方面開展了研究。近年來，完成重大工程建設、重大改革改制、重大行政決策、土地征收等類型社會穩定風險評估項目700多項，較好地履行了預防化解矛盾等職責使命，為政府、企業科學決策提供了有力支撐。

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