2022年是實施“十四五”規劃的重要一年，也是天津堅定不移推動高質量發展的深化之年。這一年，天咨集團風險評估中心（以下簡稱風險評估中心）緊密結合國家政策導向和天津市“十四五”規劃，完成了交通、能源、教育、醫療、化工、水利、市政、氣象、信息化、城市更新改造等一系列重點工程的社會穩定風險分析評估工作。

與2021年相比，2022年完成的風險評估項目個數、種類均有所提升，更為聚焦國家重大戰略發展，引領性、示范性和帶動性作用更強；同時，醫院、學校、市政管網、老舊小區改造等民計民生項目較多，群眾關注度較高，直接關系社會和諧穩定。

一、服務國家戰略發展

推進京津冀協同發展，是新時期黨中央、國務院提出的重大戰略。天津市2023年政府工作報告也提出，要實施京津冀協同發展縱深推進行動，深度推進基礎設施互聯互通，基本建成“軌道上的京津冀”和綜合交通運輸體系。風險評估中心聚焦京津冀協同發展、京津同城化發展趨勢，全力服務京津冀重大交通、信息、氣象等基礎設施項目，完成了京津塘高速公路（天津段）改擴建工程、國家海洋信息中心海洋環境信息保障基地項目、華北區域人工影響天氣能力建設工程（天津段）等項目社會穩定風險分析評估工作，正在推進天津中心城區至寧河市域（郊）鐵路一期工程（經三路站至淮淀站）社會穩定風險分析工作。

京津塘高速公路（天津段）改擴建工程為天津市重點建設項目，總投資約145億元，改造總長度約96.8公里，涉及利益群體繁雜，群眾訴求不一。在項目調研環節，風險評估中心完成沿線政府、企事業單位、基層組織等調查，對項目臨近小區、村莊、企業等敏感群體進行了重點調查，創造性地解決公眾參與協調難度大、調查樣本選定等問題，同時全面識別各項風險，耐心傾聽了群眾心聲，切實維護了人民群眾的利益。該項目于2023年1月12日取得市發展改革委核準批復，項目成果作為核準前置要件，有力推動了項目進展。

京津塘高速公路（天津段）改擴建工程效果圖

二、保障醫療教育民生工程建設

天津市“十四五”規劃的主要目標提到，要使民生福祉達到新水平，教育現代化水平顯著提升，衛生健康體系更加完善。風險評估中心圍繞規劃工作目標，全力服務醫療教育等民生工程，完成了天津醫科大學第二醫院改擴建三期工程、新建東麗湖學校項目等重點項目社會穩定風險分析工作。

天津醫科大學第二醫院改擴建三期工程位于醫院現址范圍內，擬新建科教綜合樓和門診住院綜合樓，購置CT、PET/MR、DR等醫療設備，同步實施室外配套工程，項目建成后將新增800張床位。該項目位于中心城區，周邊學校、企事業單位及居民區密集，具有一定的“鄰避效應”，涉及利益群體眾多，社會關注度高。風險評估中心針對不同調查對象設計了不同調查問卷，針對同類利益相關群體也采用了網絡公示、居民小區張貼公告、現場走訪、問卷調查、間接調查等多種調查方式，一方面保障了信息渠道的暢通性，另一方面也確保調查結果更為真實、全面、深入。還通過編制調研方案、崗前培訓等方式，使調研人員掌握調查注意事項，保證調查工作的專業性，降低調研工作對社會心理的影響，確保調查過程中不產生社會穩定風險事件。

天津醫科大學第二醫院改擴建三期工程效果圖

三、推動構建現代能源體系

十四五期間，天津市將加快推進京津冀協同發展，加快構建現代化經濟體系，加快完善現代化大都市治理體系，對能源供應的可靠性要求日漸提高。風險評估中心參與推動構建現代能源體系，加強社會穩定風險管理，保障重點電力能源項目實施落地，完成了天津南1000千伏變電站擴建工程、天津渠陽500千伏變電站擴建工程、國電電力大港電廠減容量替代項目、小王莊升壓站（神華天津220千伏升壓站）～靜海站220千伏送出線路項目、天津東麗楊北路至范莊220千伏線路工程等項目社會穩定風險分析評估。

天津南1000千伏高壓變電站項目是天津首個1000千伏變電站，本期擬在站址東側征地進行擴建，主要建設內容包括擴建2臺3000MVA主變、2個1000千伏間隔，新增無功補償裝置，新建水泵房、主變雨淋閥間、消防蓄水池、電纜溝、站內道路等附屬設施。風險評估中心接到委托意向后，第一時間對接項目資料，制定項目工作方案；與相關職能部門、企業座談，進行現場勘察、公示及問卷調查，及時與專家溝通項目進展和問題；對項目全生命周期潛在的風險因素進行識別，并提出對策措施；第一時間提交了咨詢成果，為推進天津南1000千伏高壓變電站擴建工程的落地實施奠定了基礎。

天津南1000千伏變電站

四、助力城市更新改造

國家“十四五”規劃《綱要》指出，要深入推進以人為核心的新型城鎮化戰略，實施城市更新行動。天津市2022年、2023年政府工作報告都提到了要改善城市基礎設施，穩妥有序實施城市更新行動。風險評估中心緊密結合政府工作重點，積極與各區政府部門、基層政府、企事業單位等對接，深入了解城市更新項目需求，完成了天津大沽化工股份有限公司塘沽廠區搬遷處置、紅橋區2022年城鎮老舊小區改造、躍進南里消防備勤樓裝修改造工程等項目社會穩定風險評估工作。

天津大沽化工股份有限公司塘沽廠區搬遷是“兩化”搬遷改造項目之一。“兩化”搬遷改造項目是國家發展改革委與工業和信息化部確定的危化品企業搬遷改造示范項目，是推動城市更新改造，建設“美麗天津、安全天津”的重大項目。為了保證搬遷處置工作的順利開展，風險評估中心積極與大沽化工公司溝通，對搬遷工作開展前、實施中、搬遷后等全過程風險進行了識別與網絡輿情監測，并進行及時反饋。目前，大沽化工搬遷正在穩妥推進，已完成職工的安置工作，塘沽廠區部分系統裝置已實現穩妥停車。

天津大沽化工股份有限公司塘沽廠區

天咨集團是國內首批開展重大工程建設社會穩定風險評估的機構，截至目前，已累計完成重大工程類建設社會穩定風險分析評估項目450余項，涉及各大工程建設領域，完成項目的數量、類別均處于國內領先地位。下一步，風險評估中心將繼續圍繞國家和天津市政府工作重點，為重大工程建設保駕護航。

天咨集團風險評估中心簡介

天津國際工程咨詢集團有限公司（簡稱“天咨集團”）于2020年9月26日完成企業工商注冊登記，轉為國有法人獨資企業。天咨集團前身為天津國際工程咨詢公司，成立于1987年12月，為正局級事業單位。2002年9月經市委、市政府批準成立“天津市政府投資項目評審中心”，與公司為一套機構、兩塊牌子。2013年8月公司加掛“天津市重大項目社會穩定風險評估中心”牌子。天咨集團下設社穩評估部（風險評估中心）。目前，已建立完善的社穩評估流程及200余人的社會穩定風險專家庫，在鄰避項目風險評估、風險定量分析、風險評估結果應用等方面開展了研究。近年來，完成重大工程建設、重大改革改制、重大行政決策、土地征收等類型社會穩定風險評估項目600余項，較好地履行了預防化解矛盾等職責使命，為政府、企業科學決策提供了有力支撐。

業務咨詢電話：022-83835535  022-83832177